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徐锋:从缅甸风灾中反思防灾软肋
2008-05-08 19:04:35作者:来源: 大洋网-广州日报

作者:徐锋

这几天,由于奥运圣火登陆中国,神州大地处处充满欢乐,无意间,邻邦缅甸所遭遇的特大台风灾害被不少人所忽略——这次突如其来的灾难,目前已吞噬了2万多人的生命,另有4万多人失踪,受灾人数占缅甸全国人口的1/2……

令人震惊的伤亡数字让我们在为死者哀悼、为失踪者祈祷、为幸存者伸出援手的同时,不能不深思悲剧背后的原因。无疑,不期而至的超强热带风暴是导致灾难的罪魁祸首,在自然的强大破坏力面前,人类再次显得如此渺小和无助。然而,在此类“不可抗力”的惯常理由背后,我们也不能不对其中的“非自然”因素进行检讨,并由彼及此,对我们自己的软肋处进行“加固处理”。

其一,莫过于防灾意识、防灾设施的薄弱。据专家介绍,缅甸的基础设施薄弱,也没有像样的灾害预警机制,因此造成的人员伤亡非常严重。这固然与一国的经济条件直接相关,但也并非绝对——所谓“不怕一万,就怕万一”,有时,我们把弦绷紧一点、警惕心提高一点,即使灾难不可抵挡,至少可以把损失减到最低。这种警惕感,与经济发展水平有关,但又不完全挂钩,可以适度“超前”一些。

作为战败国的日本,二战后经济上捉襟见肘,但频繁的台风、地震,促使日本政府1961年就出台了《灾害对策基本法》,对防灾、救灾进行了全套规定,并将每年的9月1日定为防灾日,加强公众的防灾常识与意识……正是这种强烈的忧患意识,让日本很早就成为防灾能力最强的国家之一。

相比起来,我们对待自然灾害的态度,往往是对“救灾”充分重视,对“防灾”却认识不足。官员救灾不力,会遭严惩;防灾不当,却往往以“自然因素”为由,逃避问责。其直接恶果是,不仅防灾能力提高缓慢,更让公众的防灾意识长期松弛。一个致力于以“人”为本的社会里,这种思维惯性贻害无穷。缅甸和日本的例子,值得我们深思。而广东作为台风多发的沿海省份,对自然灾害的“提防”之心、之策,尤应加强。

其二,则是生态屏障所遭遇的浩劫。此次缅甸风灾的重灾区波迦莱位处沿海的三角洲中心地带,当地本来红树林众多,但随着人口增加,红树林遭到滥伐以开垦农田,结果失去阻隔风浪的天然屏障,使村庄直接暴露于风浪冲击之下,造成严重伤亡。这是大自然对人类的报复!善待环境,不仅仅是为了大自然,根本上还是为了人类自身的安全。

这方面中国也走了不少弯路。法国、奥地利、俄国等在19世纪就已经有了较完整的森林保护法规;而当上世纪六十年代日本出台森林保育法规时,我们却正自豪于“战天斗地、征服自然”。草原退化、黄河断流、沙尘暴和赤潮肆虐……哪一个不是我们“征服自然”的恶果?就在我们广东的少数沿海县市,曾经茂密茁壮的红树林在无情砍伐下,部分已经荡然无存。

前事不忘,后事之师。如今中央已经提出“生态文明”的响亮口号,最近在建设广州“花园城市”的目标中,广东省、广州市也将“生态”提到了前所未有的高度。无疑,如何迅速行动起来,并将这种“生态意识”持续贯彻于一切决策和行动之中,我们还任重而道远。

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